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江蘇蘇州智淼消防主營:全套消防檢測設(shè)備、電氣檢測設(shè)備、甲乙級防雷檢測工具、火災(zāi)現(xiàn)場勘查箱、消防監(jiān)督檢查箱、二合一消防煙槍、試水/細(xì)水霧裝置、消防安全評估設(shè)備配備;提供代送檢服務(wù)。
看入世后的消防監(jiān)督
作者:江蘇消防檢測設(shè)備 來源:http://m.ofango.com/發(fā)布時間:2020-05-24 08:07:45

前言(一)

本網(wǎng)據(jù)“北京消防”報導(dǎo):近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立,各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)異軍突起,各地那種有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上的招商引資勢頭異?;鸨?,在利益趨動下的火災(zāi)爆炸事故也呈多發(fā)趨勢,這無疑給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全帶來極大危害。而入世后,隨著市場及企業(yè)準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開,公安消防機(jī)構(gòu)實施消防監(jiān)督面臨更多復(fù)雜的未知因素。

消防監(jiān)督面臨新的課題(二)

加入WTO后,市場競爭格局無疑將對消防監(jiān)督的機(jī)制、手段、措施將產(chǎn)生巨大影響,一方面,中國入世后,國外企業(yè)特別是擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)優(yōu)勢的跨國公司勢必要進(jìn)入國內(nèi)市場,一些“危、毒、險、爆、污”等在本土上不被允許的外國企業(yè)也可能乘虛而入,這樣必將對國內(nèi)公安消防機(jī)構(gòu)實施消防監(jiān)督帶來更大壓力。其因素有三,一是經(jīng)營者與管理者在企業(yè)準(zhǔn)入審核、技術(shù)保密、立項審批等方面盲目求成,而放松對消防技術(shù)方面的要求,造成先天性火災(zāi)隱患,加大日常消防監(jiān)督難度;二是外國企業(yè)有可能采取更加隱藏的手法,將在自己本土上不被允許生產(chǎn)經(jīng)營或控制發(fā)展的企業(yè)向大陸推行,有的基本以技術(shù)保密為由拒絕公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;三是外國不法商家有可能利用國內(nèi)的各種優(yōu)惠政策,以及對外商的尊重,從事各種消防違法違規(guī)行為,損害中國工人的人身財產(chǎn)權(quán)利,設(shè)立“三合一”廠房等。另一方面,國內(nèi)那些為利益趨動鋌而走險的行為也不會在入世后短時期間消除,面對激烈的市場競爭,一些不法企業(yè)為了謀取非法利益,甚至?xí)幼儽炯訁柌扇「鼝毫拥男袨椋`反消防法律法規(guī),造成火災(zāi)爆炸事故的嚴(yán)重?fù)p害。

當(dāng)然,入世對消防監(jiān)督工作的影響也有積極的一面。隨著外國企業(yè)和國際資本大規(guī)模進(jìn)軍國內(nèi)市場,長期以來受到國家政策特殊保護(hù)的一些消防器材產(chǎn)品生產(chǎn)廠家將受到不同程度的沖擊,這將迫使這些企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭,在這一過程中,國內(nèi)建筑消防設(shè)計、消防技術(shù)裝備也將得到相應(yīng)的改善和提高。與此同時,人們的消防法制觀念也將得到大大加強(qiáng),過去那種以言代法、以權(quán)壓法的狀況將會得到很大扭轉(zhuǎn);對公安消防機(jī)構(gòu)來講,過去那種執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的不嚴(yán)肅性、依法行政的隨意性、執(zhí)法的不公正性等也將會隨著國外先進(jìn)的消防監(jiān)督科學(xué)理論的進(jìn)入而變得規(guī)范,而國內(nèi)企業(yè)也會在競爭面前不斷完善生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)裝備,包括良好的消防安全生產(chǎn)環(huán)境,并在當(dāng)今普遍注重人的生命權(quán)的世界潮流面前更加理性地對待消防安全。

應(yīng)對消防監(jiān)督國際化(三)

而對消防監(jiān)督的國際化趨勢,筆者認(rèn)為,我國公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該著重抓好以下五個方面的工作。

一是嚴(yán)把企業(yè)及市場準(zhǔn)入關(guān),保障公眾消防安全。在按照WTO規(guī)則降低門檻的同時,對涉及到公眾消防安全的行為、重點商品,實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,政府在批準(zhǔn)準(zhǔn)入前,應(yīng)有公安消防機(jī)構(gòu)按國民待遇原則參與論證、審查,以杜絕“危、毒、險、爆、污”等潛在的火災(zāi)隱患進(jìn)入國門。

二是強(qiáng)化依法消防監(jiān)督的手段和措施,堅持打擊消防違法違章行為。消防監(jiān)督應(yīng)建立在嚴(yán)格的依法行政的基礎(chǔ)上,公正、公開、公平地打擊那些違反消防法律法規(guī)的人和事,并不斷研究探索一套對外資企業(yè)、商品實施消防監(jiān)督的對策和措施,努力將涉外消防監(jiān)督納入法制軌道。

三是通過深入改革和加強(qiáng)管理,不斷提高涉外消防監(jiān)督水平和能力,首先必須深化消防部隊體制改革,筆者認(rèn)為在實現(xiàn)滅火隊伍、義務(wù)兵和志愿兵役制相結(jié)合的前提下,應(yīng)實現(xiàn)干部尤其是從事消防監(jiān)督工作干部的職業(yè)化,沒有職業(yè)化就沒有專業(yè)化、知識化、也留不住人才。同時,消防監(jiān)督隊伍本身必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育,在消防監(jiān)督過程中要熟悉WTO的基本規(guī)則,不斷提高消防業(yè)務(wù)技術(shù)水平和監(jiān)督能力。同時,還必須加強(qiáng)培訓(xùn),學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,了解一些基本的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),并不斷引進(jìn)人才,以改變消防監(jiān)督隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是涉外法律、外語、火災(zāi)調(diào)查、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類等急需人才,這樣才能不斷提高涉外消防監(jiān)督的能力和水平。

四是提供優(yōu)質(zhì)高效的消防法律服務(wù)和消防法律保障。一是必須改革現(xiàn)行消防監(jiān)督管理模式,為外資企業(yè)商品提供法律服務(wù)和保障,使涉外機(jī)構(gòu)的設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等各個環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)和規(guī)范;二是建立消防綠色通道,縮短審核、審批、許可周期,為涉外企業(yè)提供法律許可范圍內(nèi)的便利,提供法律咨詢和幫助;三是按照國民待遇原則,加大消防執(zhí)罰的力度和強(qiáng)度,使涉外企業(yè)的合法權(quán)益以及國內(nèi)公民的生命權(quán)利得到充分保障。

五是充分發(fā)揮工商、技監(jiān)、公安、安全監(jiān)督、文化等政府職能部門在整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中對監(jiān)督消防安全的作用。市場的準(zhǔn)入、非法企業(yè)的設(shè)置與取締、假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營的打擊、危害消防公共安全的商品監(jiān)督、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不法侵害等等,都需要這些部門的聯(lián)動配合和管理。在消防監(jiān)督過程中,我們既要切實維護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益和消防安全,也要注重國外企業(yè)的各項消防安全,保護(hù)外國商人外資企業(yè)、商品的合法權(quán)益和人身安全,以避免火災(zāi)事故的多發(fā)突發(fā)。


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