蒯慕寧在其他公司掛證取酬，構成違紀還是受賄？

經(jīng)查，2010年，蒯慕寧主動(dòng)向其管理和服務(wù)對象乙公司提出以該公司員工身份報考一級建造師資格證，并提交了虛假報考材料。

蒯慕寧在獲得一級建造師資格證后，長(cháng)期掛靠在該公司以獲取報酬。實(shí)踐中，區別違規掛證取酬系違紀行為還是受賄犯罪行為，關(guān)鍵看國家工作人員是否利用本人職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，即是否存在權錢(qián)交易。

蒯慕寧以“掛證費”的名義收受錢(qián)款，從表面上看屬于違規掛證取酬的違紀行為，但實(shí)際上乙公司系基于蒯慕寧的職權影響，在從未使用蒯慕寧的一級建造師資格證書(shū)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，仍每年支付蒯慕寧所謂“掛證費”共計36萬(wàn)元。

相關(guān)證據證明，乙公司通過(guò)不正當競爭手段承接工程項目謀取的巨額利益，與蒯慕寧國家工作人員的職務(wù)便利密切相關(guān)。因此，上述36萬(wàn)元本質(zhì)上系有請托事項的好處費，蒯慕寧以?huà)熳C取酬名義收受該36萬(wàn)元，應認定構成受賄罪。

其他案例：

一直以來(lái)，掛靠被查一般都是和掛靠單位之間的糾紛。比如涉及到錢(qián)的問(wèn)題，是不是要退回？是不是還要罰款等。實(shí)際上每年都會(huì )有掛靠被舉報的，遇到體制內的（專(zhuān)制公務(wù)員），一般處罰較重，一般是記過(guò)警告之類(lèi)的。之前某網(wǎng)友，剛考上公務(wù)員，公示期間被人舉報掛靠二級結構，結果被人電話(huà)勸退放棄這個(gè)崗位。

而對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種事情一般都不會(huì )特別在意。即使是國企，通常會(huì )和員工強調不允許掛靠，如果發(fā)現了也會(huì )先溝通撤回否則才解聘合同。今天的案例是西南院某設計師在外面掛了一建，疑似被人舉報被單位紀委查到了，后來(lái)被開(kāi)除了。這個(gè)處罰是偏重的，不過(guò)因為可能是驚動(dòng)了上面，所以單位才這么操作。

以下是中央紀委網(wǎng)站的報道：

手記 | 消失的注冊證書(shū)

“我在朋友的飯局上認識了這家公司的人，他們剛開(kāi)始提議用我的證書(shū)掛靠的時(shí)候，我也很猶豫。但當時(shí)家里有點(diǎn)困難，需要錢(qián)……”近日，中國建筑西南設計研究院有限公司杜某一邊回憶一邊說(shuō)。

幾個(gè)月前，中國建筑西南設計研究院紀委接收到審計部門(mén)移交的杜某涉嫌掛證取酬的問(wèn)題線(xiàn)索。杜某入職資料顯示，其具備一級建造師執業(yè)資格，但未注冊到任何單位。隨后開(kāi)展調查發(fā)現，杜某在入職前注銷(xiāo)了原本掛靠在某單位的一級建造師，入職后又將證書(shū)恢復掛靠至另一家單位并獲取酬勞。

調查人員發(fā)現，杜某自入職以來(lái)對工作認真負責，是項目技術(shù)人員的中堅力量。但在初步調查時(shí)，他并未認識到自己的錯誤，還為自己的違規行為尋找借口?！斑@個(gè)證書(shū)對公司也沒(méi)有什么益處，多我或少我一個(gè)對公司完全沒(méi)有影響……也沒(méi)有收多少錢(qián)，其實(shí)也相當于幫朋友忙?！?/span>

“家里有困難組織可以理解，但是也要通過(guò)合法合規的途徑去掙得利益。如果每個(gè)人都將‘掛證’兼職當成增收的‘錢(qián)袋子’還心存僥幸，以為自己的行為無(wú)人知曉，甚至簽訂虛假承諾向公司故意隱瞞‘掛證’兼職的事實(shí)，那單位會(huì )變成什么樣？大家都不遵守規則、弄虛作假，單位又會(huì )成什么樣？”

調查人員對杜某做思想工作的同時(shí)，將單位相關(guān)管理規定放在桌上:“你這是明知故犯，無(wú)視國家法律法規和單位有關(guān)注冊證書(shū)管理的規章制度?！?/span>

意識到錯誤的嚴重性，杜某開(kāi)始坦白自己的問(wèn)題，才有了開(kāi)頭的那一幕。最終，杜某受到開(kāi)除處理。

案件查處后，中國建筑西南設計研究院紀委聯(lián)合人力資源部門(mén)，開(kāi)展注冊證書(shū)外掛的專(zhuān)項檢查，同時(shí)對杜某所在黨組織進(jìn)行約談，責令所在黨組織嚴查員工證書(shū)外掛等擾亂市場(chǎng)行業(yè)公平競爭秩序的行為，深入分析發(fā)案原因，落實(shí)管理主體責任，做好以案示警、以案促治工作。（通訊員 石奕 || 責任編輯 周振華）