近幾年,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,河南省高層建筑數(shù)量急劇增加,加強對高層建筑的消防安全管理顯得尤其重要。但在高層建筑消防安全管理中仍存在消防安全主體責(zé)任不落實,管理組織不健全,違法違規(guī)經(jīng)營和員工教育培訓(xùn)不到位等突出問題。針對出現(xiàn)的問題,河南省消防總隊提請省政府將《河南省高層建筑的消防安全管理辦法》列入2013年立法計劃并配合省政府法制辦認(rèn)真起草立法草案,深入開展調(diào)研論證,廣泛征求社會意見,確保了立法的針對性、科學(xué)性。
《河南省高層建筑消防安全管理辦法》緊密結(jié)合河南實際,針對高層建筑消防安全管理中的重點、難點問題,依據(jù)國家消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,進一步明確了高層建筑消防安全管理的職責(zé)和具體措施。
《辦法》明確界定了政府及相關(guān)部門的職責(zé)。對各級政府、各部門在高層建筑消防安全管理中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)作出詳細(xì)的規(guī)定。要求將高層建筑確定為消防安全重點監(jiān)控對象,落實消防安全責(zé)任制,加強日常監(jiān)控,并定期對專兼職消防管理人員免費培訓(xùn)。
《辦法》明確規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位的職責(zé)?!掇k法》依據(jù)《消防法》規(guī)定,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)進行細(xì)化規(guī)定并對沒有實行物業(yè)管理的高層建筑,由管理單位履行消防安全職責(zé),對個別高層建筑既沒有實行物業(yè)管理,也沒有具體管理單位的,《辦法》規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促、指導(dǎo)建設(shè)消防安全管理組織,履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)。
《辦法》著重加強對高層人員密集公共場所管理。針對高層建筑容納人員多,疏散困難,一旦發(fā)生火災(zāi),容易造成重大人員傷亡事故的特點,《辦法》對在高層建筑內(nèi)設(shè)置托兒所,幼兒園,游樂廳等兒童活動場所或者老年公寓的條件、要求等進行了明確,并規(guī)定高層建筑內(nèi)的公共娛樂場所、賓館客房,醫(yī)院高層病房樓等應(yīng)配備移動照明裝置、防煙面罩等輔助逃生器材,要求高層建筑內(nèi)的人員密集場所必須明確疏散引導(dǎo)員負(fù)責(zé)在火災(zāi)等緊急情況下的組織、引導(dǎo)在場人員安全疏散等。
《辦法》對高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設(shè)置不符合消防安全要求、高層建筑消防控制室未按照規(guī)定落實專人值班、未按照規(guī)定對消防設(shè)施進行年度全面檢測的等十類消防違法行為設(shè)定了三千元以上三萬元以下罰款的罰則。